國(guó)家全域旅遊示範區驗收、認定和管理實施辦法（試行）

國(guó)家全域旅遊示範區驗收、認定和管理實施辦法（試木讀行）

第一章  總則

第一條  為深入貫徹黨的十九大精神，統籌推進(j用金ìn)“五位一體”總體布局和協調推進(jìn)“四個全房腦面(miàn)”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，認真學從落實黨中央、國(guó)務院關于全域旅遊的部署安排，不票筆斷深化旅遊供給側結構性改革，加快推進(jìn煙通)旅遊業轉型升級，大力促進(jìn樂窗)旅遊優質發(fā)展，切實加強對(duì)國(guó)家高南全域旅遊示範區（以下簡稱示範區）工作的管理，依據《國(gu爸場ó)務院辦公廳關于促進(jìn)全域區什旅遊發(fā)展的指導意見》（國(guó)辦發明見(fā)〔2018〕15号）、《全域旅遊示範區創建工作導則》等有關文件要求房農，制定本辦法。

第二條  本辦法所指的示範區是指將(ji喝關āng)一定行政區劃作為完整旅遊目的地，以旅遊業為優勢産業，統一規劃布局，跳飛創新體制機制，優化公共服務，推進(jìn)是麗融合發(fā)展，提升服務品質，實施整體營銷，具有較強示範厭厭作用，發(fā)展經(jīng)驗具備複制推廣價值，且經(jīng)文機門化和旅遊部認定的區域。

第三條  示範區聚焦旅遊業發(fā)展不平衡不充分矛盾，以如有旅遊發(fā)展全域化、旅遊供給品質化、旅遊治理規範件文化和旅遊效益最大化為目标，堅持改革創新，強化統籌推進(jìn)，突出創建特從能色，充分發(fā)揮旅遊關聯度高、帶動性強的獨特優勢，不斷提高旅遊對(d和女uì)促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展弟小的重要作用。

第四條  示範區驗收、認定和管理工作，遵循“注重實效、突出示範，嚴格标準、統一認站街定，有進(jìn)有出、動态管理”的原則，堅持厭鐘公開(kāi)、公平、公正，通過(guò)競争性選拔擇優認定。

第二章 職責及分工

第五條  文化和旅遊部統籌國(guó)家全域年會旅遊示範區創建單位（以下簡稱創建單位）的驗收、審核、認定、複核和監督管錯請理等工作。

第六條  省級文化和旅遊行政部門牽頭負責本地區縣級和地級是水創建單位的驗收和監督管理等工作。

第七條  各級創建單位的人民政府負責組織開(k雜民āi)展創建、申請驗收，及時(生書shí)做好(hǎo)總結、整改等相關工作。

第三章  驗收

第八條  文化和旅遊部制定《國(guó)家全域但個旅遊示範區驗收标準（試行）》（以下簡稱知志《标準》）。《标準》基本項目總分我在1000分，創新項目加分200分，共計1200分。通過(guò)省級文化和旅遊行政部門初審驗收的最低得分為1000分。

第九條  文化和旅遊部根據各地創建工作開(kāi)展情況到門，啟動創建單位驗收工作。省級文化和旅遊行政部門制定本轄區驗收實施方案，報電務文化和旅遊部備案後(hòu)組織開(kāi)展驗收工作。驗收以司知縣級創建單位為基本單位。

第十條  縣級創建單位開(kāi)展創建滿一年後(hòu)方可向(x河請iàng)省級文化和旅遊行政部門提出驗收申請。地級創建單位，其鐘務轄區内70%以上的縣級創建單位通過(guò)驗收後(hòu)，方可向(xiàng)省級議玩文化和旅遊行政部門提出驗收申請。省級創建單位，其轄區内70%以上的地級創建單位通過(guò)驗收後(hò在紅u)，省級人民政府可以向(xiàng)文化和旅遊部提出認定申請。

第十一條  省級文化和旅遊行政部門依關來據《标準》，對(duì)縣級、地級創計腦建單位組織初審驗收，根據得分結果确定申請認定事子的單位，并形成(chéng)初審驗收報告。

第十二條  驗收包括暗聽見訪、明查、會(huì)議審核三種(z都做hǒng)方式。暗訪由驗收組自行安排檢查行程和路線，重點對(duì長民)創建單位的産業融合、産品體系、公共服務體系、旅遊環境等《标準志會》要求的内容進(jìn)行檢查。明查和會(huì)議審錯計核由驗收組通過(guò)聽取彙報、查閱資料、現場觀察、提問交談等方風紙式，重點對(duì)創建單位的體制信習機制、政策措施、旅遊規劃等《标準》要求的内容進(jìn)行檢查。

第四章  認定

第十三條  示範區認定工作注重中央統籌與地方主朋也導相結合，示範優先與兼顧公平相結合，充分考慮文醫不同地域經(jīng)濟發(fā)展水平差異自呢，調動各地開(kāi)展示範區創建的積極性。

第十四條  省級文化和旅遊行政部舞做門負責向(xiàng)文化和旅遊部提交縣級、地級創金兵建單位的認定申請、初審驗收報告、驗收打分麗站及檢查項目說(shuō)明材料、創建單位專題彙報文字材料及全域旅遊産業匠微運行情況、創建工作視頻。

第十五條  文化和旅遊部以省級文化和旅遊行船家政部門上報的縣級、地級創建單位的初審驗收報問短告等材料為認定參考依據，組織召開(kāi)專家評審會(h通業uì)對(duì)照以下8個方面(miàn)進(jìn)行會(huì)林空議評審。

1.體制機制。建立黨政統籌、部門聯動的全域們好旅遊領導協調機制，旅遊綜合管理體制改革成(chéng)效顯著，運鐘南行有效。旅遊治理體系和治理能(néng)力現代化水秒服平高，具有良好(hǎo)的旅遊業持續健康發(fā)展的法制環女線境。

2.政策保障。旅遊業作為地方經(jīng章裡)濟社會(huì)發(fā)展戰略性支柱産業定位明确，在經(聽國jīng)濟社會(huì)發(fā)展規劃和城鄉建設、土地利用、師離基礎設施建設、生态環境保護等相關規劃，以及綜合性支持政策、重大項目建設等方紙行面(miàn)得到具體體現并取得實效。

3.公共服務。旅遊公共服務體系健全，銀草廁所、停車場、旅遊集散中心、咨詢服務中影員心、智慧旅遊平台、安全救援、自駕遊、自助遊等設你算施完善，運行有效。

4.供給體系。旅遊供給要素齊全，報物布局合理，結構良好(hǎo)，假日高峰制去彈性供給組織調控有效。旅遊業帶動性強，與文化等相關産業深度融合發(fā)看服展，業态豐富，形成(chéng)觀光、休閑、度假業态協調發(媽知fā)展的産業結構，綜合效益顯著畫笑。具有不少于1個國(guó)家5A級旅遊景區,或國(guó)家級旅遊度假區，或國(guó)家級生态旅遊示範區；民月或具有2個以上國(guó)家4A級旅遊景區。

5.秩序與安全。旅遊綜合監管制度體系完善，市場監東妹管能(néng)力強，投訴處理機制健全，建立旅遊領域社會(huì)信用體系，秒秒市場秩序良好(hǎo)，遊客滿意度高，近三年沒(méi)有發(知亮fā)生重大旅遊安全生産責任事(shì)故或重大旅遊投訴、旅遊場黃負面(miàn)輿情、旅遊市場失信等市場秩我綠序問題。

6.資源與環境。旅遊資源環境保護機著我制完善，實施效果良好(hǎo)，近三年未發(fā)生重大生态環境破壞事(shì又討)件。旅遊創業就(jiù)業和旅遊扶貧富民取得積極長劇成(chéng)效。

7.品牌影響。旅遊目的地品牌體系完整，特色鮮明能也，識别度、知名度高，市場感召力強。

8.創新示範。大力推進(jìn)改革創新，積極破除全域旅遊發(fā店問)展的瓶頸和障礙，具有解決地方旅遊頻購業長(cháng)期發(fā)議輛展問題的突破性、實質性措施，或在全國(慢筆guó)産生重要影響的發(fā)展全域旅土拍遊的示範性創新舉措。

第十六條  文化和旅遊部對(duì)通農兵過(guò)會(huì)議評審的縣級、地級創建單位，根據工作需要物問委托第三方機構進(jìn)行現場檢查，綜合會靜日(huì)議評審和現場檢查結果确請年定公示名單，進(jìn)行不少于5個工作日的公示。公示階段無重大異議或些但重大投訴的通過(guò)公示；若出現重大異議或重大投訴等情況，文錯遠化和旅遊部調查核實後(hòu)做出相應處理。

第十七條  文化和旅遊部對分購(duì)提出認定申請的省級創建單位組織召開(k北那āi)專家評審會(huì)，對(拍議duì)照體制機制、政策保障、公厭可共服務、供給體系、秩序與安全、資源與環境、品牌影響、創新示範等麗但8個方面(miàn)進(jìn)行會(huì)議評審。舊腦對(duì)通過(guò)會(huì)議評審的省級創建單空話位進(jìn)行不少于5個工作日的公示。公示階段無重大異議或重大投訴的通過(gu對筆ò)公示；若出現重大異議或重大投是長訴等情況，文化和旅遊部調查核實後(hòu)做出相應處理。市市

第十八條  對(duì)通過(guò)公示的創線金建單位，文化和旅遊部認定為“國(guó討文)家全域旅遊示範區”。

第十九條  被(bèi)認定為示些土範區的單位要按照高質量發(fā)展要求，不斷深化改革，加快創新驅動，持續推進(外都jìn)全域旅遊向(xiàng)縱深發(fā)展。

第二十條  未通過(guò)認定的創建單位要根據文化和旅遊部反饋的意見制定整票照改方案，落實整改措施。

第五章 監督管理

第二十一條  文化和旅遊部建立國(guó)家全域旅遊産業運行監測錢多平台，對(duì)示範區和創建單位旅妹作遊産業運行情況進(jìn)行動态監長妹管。示範區和創建單位應按照要求報送本地區旅遊接待人次、過(guò)夜文音接待人次、旅遊收入、投訴處理等數據，以及重大旅文司遊基礎設施、公共服務設施、旅遊經(jī身很ng)營項目等信息。

第二十二條  文化和旅遊部建立“有進(j請少ìn)有出”的管理機制，統籌示範話校區的複核工作，原則上每3至5年完成(chéng)對(duì)示範區的複核工作。省船房級文化和旅遊行政部門對(duì)所轄區内已命名的示範區要進(jì光現n)行日常檢查，并參與複核工作。

第二十三條  文化和旅遊部對(duì)于複影物核不達标或發(fā)生重大旅遊違法案件、重月線大旅遊安全責任事(shì)故、嚴重損害消費者權益事(呢老shì)件、嚴重破壞生态環境行為和嚴重負面(miàn)見暗輿論事(shì)件的國(guó)家全域旅遊示範區聽技，視問題的嚴重程度，予以警告、嚴重警告或撤銷命名處理。

第六章  附則

第二十四條  本辦法由市議文化和旅遊部負責解釋。各省、自治區、直轄市，新疆生産建設兵團可參照此辦法，制離下定符合本地實際的全域旅遊示範區工作管理相關規定。

第二十五條  本辦法自發(fā)布之日起(知店qǐ)施行。

 下載： 國(guó)家全域旅遊示範區驗收、認定和管理實施辦法（試行制林）