關于促進(jìn)旅遊演藝發(fā)展的指導意見

關于促進(jìn)旅遊演藝發(fā)展的話笑指導意見

　　為著(zhe)力推進(jìn)旅遊演藝轉型升區藍級、提質增效，充分發(fā)揮空一旅遊演藝作為文化和旅遊融合發(fā章筆)展重要載體的作用，現提出如下意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國(guó)特色師拍社會(huì)主義思想為指導，全面(miàn紙頻)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精作但神，堅持以社會(huì)主義核心價值觀為引領，堅持以人民為中心的工作知來導向(xiàng)，堅定文化自信，遵笑視循社會(huì)主義市場經(jīng)濟高他發(fā)展規律，遵循文化産品生産傳播規律，不斷推出優質旅遊演藝作品，為滿足人開日民群衆日益增長(cháng)的美好(hǎo)生活校船需要作出積極貢獻。

　　（二）基本原則。

　　——堅持正确方向(xiàng)。始終把社會(huì)效藍睡益放在首位，努力實現社會(huì)效益與經(jīng舞對)濟效益相統一。推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發(fā)校話展，推出更多遊客和群衆滿意的精品佳作。嚴格落實意識形态工還木作責任制，切實維護國(guó)家文化安全、意識形态安全。

　　——堅持統籌協調。更好(hǎo工會)發(fā)揮政府在規劃引導、市場監管、公共什他服務、内容把關等方面(miàn)的職能(néng)，營造公平有序的發(拍多fā)展環境。進(jìn)一步發(fā)揮大體市場在文化資源配置中的積極作用，強化各類旅遊演藝經(jīng)營主體做又地位，充分調動社會(huì)各方面(miàn)積極性，形成外行(chéng)推動發(fā)展的合力。

　　——堅持内涵發(fā)展。加大文化内涵挖掘力度，提高藝術水準和創錢弟作質量。堅持因地制宜，促進(jìn)多樣(yàng)化、差異化發(fā計農)展，注重突出特色。堅持保護優先，防止破壞環境。

　　——堅持增強群衆文化獲得感。把廣大遊答場客和群衆滿不滿意作為評判旅遊演藝質量和效益的重要标準。分內堅持共建共享、惠民利民，開(kāi)展各種(票弟zhǒng)形式的旅遊演藝服務，提高群衆參與度，提升國(guó)民素質和畫雨社會(huì)文明程度。

　　（三）主要目标。到2025年，旅遊演藝市場繁榮有序，發(技雪fā)展布局更為優化，湧現一批有示範價值的旅遊演藝品牌，形成(ch術去éng)一批運營規範、信譽度高、競争呢多力強的經(jīng)營主體。旅遊演藝産業鍊更加完善，管理服藍器務體系基本健全，在推動文化和旅遊融合發(fā)展務化中的重要作用充分彰顯，對(duì)相關産業行業的綜下唱合帶動作用持續發(fā)揮。

　　二、主要任務

　　（四）提升創作生産水平。牢固樹立精品意識，更加突出創作生産質量，努員錯力推出更多思想精深、藝術精湛、制作精良的旅遊演藝作品。書拍加強對(duì)文化遺産保護傳承等相關題材創作的扶做說持，引導旅遊演藝經(jīng)營主體文道充分挖掘中華優秀傳統文化中的核心思想理視刀念、中華傳統美德、中華人文精神，運微一用豐富多彩的藝術形式進(jìn)行當代表達，推出一批底微她蘊深厚、特色鮮明、涵育人心的優秀身說作品。加強對(duì)革命文化和社會(huì)著頻主義先進(jìn)文化内涵的研究闡釋，鼓冷坐勵旅遊演藝經(jīng)營主體創作一批傳播弘揚革命文化和社會(刀會huì)主義先進(jìn)文化的演藝作品。暗妹支持旅遊演藝經(jīng)營主體做好(hǎo)選題策劃，夯實劇本創作件商等基礎環節，推動各種(zhǒng)藝術要素和技術要素高度融合，不斷提高演出吧厭質量。開(kāi)展積極健康的旅遊演黃樹藝評論，為創作生産營造良好(hǎo)環境。

　　（五）推進(jìn)業态模式創新。鼓勵子術發(fā)展中小型、主題性、特色類、定制類旅遊演藝項目，形成行月(chéng)多層次、多元化供給體系。支持各類經(j好妹īng)營主體利用室外廣場、商業綜合體、老廠房、産業園區等拓展中小花老型旅遊演藝空間。鼓勵旅遊演藝經(jī跳自ng)營主體與旅行社、旅遊公司等合作制區算作大中型駐場綜藝演出，開(kāi)發(fā)設計主題事笑鮮明的旅遊線路。推動建設體現新科技的劇場及舞台，支持數字藝術、交互體驗、觀事生演互動、智能(néng)演藝、舞台燈光音響機械藍喝技術等領域的研發(fā)創新和裝備提升。鼓勵開(kāi)發(土厭fā)設計與品牌旅遊演藝密切相關的服務、道(dào)具、工藝品等衍生産品。技吧支持條件成(chéng)熟的旅遊演藝項目向(xiàng)藝術教哥去育、文創設計、展覽展示、餐飲住宿、休閑娛樂等綜合配套業态轉型，因地制宜建設報多一批旅遊演藝小鎮、旅遊演藝集聚區等。宣傳推廣一批具有積極示朋唱範意義和社會(huì)效應的旅遊演藝項目、作品。

　　（六）壯大演藝經(jīng)營主體。推費行動旅遊演藝經(jīng)營主體與相關企業在創意策劃、市又低場營銷、品牌打造、衍生品開(kāi)發(fā)等方面(miàn)開(很都kāi)展合作，打造跨界融合的産業集團。報秒鼓勵成(chéng)熟的旅遊演藝經(jīng)件筆營主體通過(guò)股權融資、并購重組、品離書牌連鎖等方式整合相關旅遊演藝項目。鼓勵各地通過(guò)政府購買服務等方能什式，扶持一批有地方特色、有市場前景的中小型經(jīng)營主體。支持各類中空文藝院團、演出制作機構與演出中介機構、演出場所等以多種木藍(zhǒng)形式參與旅遊演藝項目。編制全國票呢(guó)旅遊演藝精品名錄，科學(xué)合理設置定量與定性相結合的評價指答我标，探索建立旅遊演藝節目分類評價體系。用輛推動和規範有關機構發(fā)布全國(g雜近uó)旅遊演藝品牌排行榜。鼓勵旅遊演藝經(jīng)營主體開(kā南區i)發(fā)具有自主知識産權的農坐産品，努力形成(chéng)擁有自主頻海知識産權的核心技術和知名品牌。依法懲處侵犯知識産權的行為，維護旅遊演藝經(j湖文īng)營主體合法權益。

　　（七）積極開(kāi)展惠民服務。引導旅遊演藝經(jīn內師g)營主體結合中國(guó)旅遊日、文化和自然遺産公亮日、博物館日等時(shí)間節藍通點與重要節慶開(kāi)展惠民活動。積極推動精品演藝項鐵師目網上傳播。鼓勵各地采購民營經(jīng)營章玩主體制作的優秀劇目，納入有關藝術節、市林熱民文化節、公共文化服務産品采購會(那會huì)、公共文化配送菜單等。支持吧場革命老區、邊疆地區、民族地區特别是深度貧困地區結合脫貧攻堅目标，因地離快制宜打造具有地域特色的旅遊演藝節目，吸收當地群衆長讀參與經(jīng)營服務。積極開(kāi)發(f紅習ā)紅色旅遊演藝項目。開(kāi)展旅遊演藝項目社會(huì)效他購益評估試點。鼓勵國(guó)家全域旅遊示範區創建單位率先打造優質旅遊化工演藝項目。

　　（八）深化跨國(guó)跨境紙女合作。推動與周邊國(guó)家和地區率先開(kāi)展旅遊演藝交流合作，組織開醫會(kāi)展跨境節慶共辦、品牌共建、吃店文化援助等活動，優先推動國(guó)家邊境小秒旅遊試驗區和邊境全域旅遊示範區創建單位打造跨境旅遊演藝節目。國美將(jiāng)列入全國(guó)旅遊演藝精品名錄的項南去目納入對(duì)外及對(duì)港澳台文化和旅遊交流與合作校草重點項目，在組織開(kāi)展相關活動時(shí)予以優先考慮慢器。為有實力、信譽好(hǎo)、堅持麗也主業的旅遊演藝經(jīng)營主體在境外依法依規開(kāi)國那展合作、建設國(guó)際營銷網絡提供便利。支持讀就通過(guò)标準推廣、版權交易、聯合制作、品牌與管理請姐技術服務等方式，加強與“一帶一路”沿線國(guó)家的交流與合暗飛作。鼓勵旅遊演藝經(jīng)營主器見體加強與境外知名演出團隊的合作，允許依法引進(jìn)費近境外資本投資國(guó)内旅遊演藝市場。鼓勵優秀旅遊演藝經(jīng)營雨年主體和優質項目積極申報《國(guó)放聽家文化出口重點企業目錄》和《國(guó)家文化出月冷口重點項目目錄》。

　　（九）強化節目内容審核。嚴格落實意識形态責任制民子有關要求，建立健全對(duì)旅遊演藝節目内容意識形态審核的工作機制，嚴麗路把重大革命和曆史題材、民族和宗教題材等方面(miàn)的信師内容審核關。嚴格演出市場準入，旅遊演藝經(jīng)營主體應按照《營業性市的演出管理條例》及其實施細則的規定，取樹低得《營業性演出許可證》或《演出場所經(jīng)營單位備案證明》。旅遊那來演藝經(jīng)營主體在舉辦旅遊演藝活動或變更活動内容光鐵前，可就(jiù)演藝節目内容等向(湖哥xiàng)文化和旅遊行政部門申請行政咨詢能計，文化和旅遊行政部門應當提供行政指導。各級文化和旅遊車鄉行政部門要按照屬地管理原則切實還著履行管理責任，加強對(duì)轄區内旅遊演藝活動的監管和節目内容審核，督做業促指導轄區内旅遊演藝經(jīng)營單位建立和完善節目内容自銀我審制度，切實履行主體責任。

　　（十）加大市場監管力度。加快信用體系建設，加大信用監管力度，嚴格實施文那也化和旅遊領域“黑名單”制度和嚴重失信主體退出機制、聯合懲戒機制。健全經(jī鐵白ng)紀機構、經(jīng)紀人管理機制，加強對(duì)從業人員的教育監督。議聽及時(shí)關注社會(huì)關注度高、票務供需緊張的旅遊演出，依法查處捂票哥工囤票倒票、炒作票價、虛假宣傳等問題。對(duì)熱點區域飛市新建、擴建大型旅遊演藝項目加強風險提示。在文歌西物保護單位保護範圍和建設控制地帶、世界文化遺産遺産區和緩沖區雨電選址建設的旅遊演藝項目，要依法履物煙行報批程序。堅決抵制低俗、庸俗、媚俗作品，依法查處存在意識形态問題和觸碰來兒文化安全底線的旅遊演藝作品。加大對(duì)樹河旅遊演藝節目内容重大違規和屢改屢犯問題什視的查處力度。

　　（十一）牢牢守住安全底線。按照“誰主辦、誰負責”的原則，落實旅遊演藝高吧安全生産的經(jīng)營主體責任和政府部門監管責任，健全各項安全管明通理制度，建立突發(fā)事(shì)件應對(duì)機林謝制，組織定期實地檢查。旅遊演藝經(jīng)營主體應嚴格落實安全生産管理法律去習法規，制定演職人員和消費者安全保護措施及務南集會(huì)安全、消防應急等預案，定期組織員工進(jìn)行安視人全操作技能(néng)培訓和消防、應急疏散演練，演出時厭匠(shí)應配合有關部門做好(hǎo)觀衆核準數量的控制與秩序維護，及時為吧(shí)為旅遊演藝項目購買相應保計厭險産品。旅遊演藝項目投入使用前應經(jīng)過(guò)演藝高綠設施設備專業檢驗檢測并定期開(kāi)展維修保養。對(duì)受季節去錢、氣候、節假日等因素影響導緻的特殊情況，要及時(shí)不亮做好(hǎo)演出場次增減、停演的合理規劃并自紅提前公示。在文物博物館單位内或周邊範圍舉辦旅遊樂算演藝活動的，應貫徹文物、公安、消防應急等方面(miàn)的要求，提前落實外和防火、防盜、防破壞和應急處置等措施，加強巡查和人員值守，确保上老文物安全。

　　三、加強實施和保障

　　（十二）加強組織領導。各省（區、市）（包括新歌弟疆生産建設兵團，下同）文化和旅遊行政部門事做要把發(fā)展旅遊演藝作為推進(jìn)文化和旅遊融合愛技發(fā)展的重要工作内容，推動納入當地經(jīng)濟社會(huì)音讀發(fā)展總體規劃及考核評價體系，落實用好(hǎo)科技、金融、财舊行稅、土地、人才等促進(jìn)旅遊演藝發(fā)展的相關政策，協調解決發(fā高機)展中的各種(zhǒng)困難問題。各省（從上區、市）可結合實際，研究制訂本地促進(jìn)計雪旅遊演藝發(fā)展的具體政策措施。

　　（十三）優化政策環境。支持在旅遊演藝領域推報爸廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模農討式。積極引導私募股權投資基金及各類投資機構投資旅遊演藝項懂訊目。鼓勵金融機構開(kāi)展旅遊演藝做路産品版權質押融資業務，探索開(kāi)展行不旅遊演藝項目收益權質押融資業務司樹。鼓勵保險機構開(kāi)展針對(duì)旅遊演藝項目的保險業務。符合高新線喝技術企業認定條件的旅遊演藝企業經(jīng)認定後(hò舞又u)可依法享受稅收優惠，企業發(fā)生的符合條件的創意和設計費用對會依法适用稅前加計扣除政策。鼓勵通過(guò)得我開(kāi)展城鄉建設用地增減挂又話鈎和工礦廢棄地複墾利用，為旅遊演藝項目提供用地保障。在不改變坐子用地主體、規劃條件的前提下，市場主體利用舊廠房、倉庫提供海下旅遊演藝服務的，可執行在五年内繼續按原用途和土地權利類型麗吧使用土地的過(guò)渡期政策。落實《國(guó)家發(fā能學)展改革委等5部門關于規範主題公園建設發(fā)展的理們指導意見》要求，防止以發(fā)展旅遊演藝為到章名盲目建設主題公園。

　　（十四）強化基礎保障。充分依托各級各類國(guó)有及民營文藝院廠放團、文化和旅遊培訓基地等，結合實施國(guó)家藝術基金藝術人才培養和得資助項目、專業藝術人才培訓等人才項目，培養一批适應旅遊開快演藝發(fā)展需要的創作、表演、舞美設計筆錯、運營管理、市場營銷等方面(mià但讀n)的專業人才。支持藝術院校特别是職業院校與旅遊演藝經(j學城īng)營主體開(kāi)展深度校企合作。推動各類企業麗用聯合體等合作機制建設。加強旅遊演藝統計工作，做好近還(hǎo)統計數據的分析、發(fā)布和運用。加快推進(jìn)旅遊演藝安全關吃、服務和管理等方面(miàn)标準的制修訂工玩信作。

　　文化和旅遊部對(duì)本意見貫徹落實情況進(jìn)行跟蹤分析和評估監督信紙。各省（區、市）文化和旅遊行政部門要及時(s海放hí)評估意見落實情況，總結經(jīng聽匠)驗，研究解決存在的問題，确保意見精神落到藍村實處。