全域旅遊示範區創建工作導則

全域旅遊示範區創建工作導則

第一章 總 則

1.1 為深入貫徹習近平總書記系列重要短拍講話精神和治國(guó)理政新理念、新思想、新戰略，認真落實黨中央、國(事票guó)務院關于全域旅遊的決策部署，按照“五位一體”總體布局、“四個全面姐子(miàn)”戰略布局和創新、協調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展行事理念，推動旅遊業轉型升級、提質跳司增效、科學(xué)發(fā)展、全面(miàn)發(fā)展，持續增加近章旅遊有效供給，切實滿足人民群衆不斷增長(cháng)的旅遊需求，器話指導和規範全域旅遊示範區（以下簡稱示範區）創建工作，特制定本導則。

1.2 全域旅遊是指將(jiāng)一定區域作為完整旅遊目的紅子地，以旅遊業為優勢産業，進(jìn)行統一規劃布局、公共服務優化、綜合書明統籌管理、整體營銷推廣，促進(jìn)旅遊業從單一景物內點景區建設管理向(xiàng)綜合目的地服務轉變，從門票經(jīng)濟市懂向(xiàng)産業經(jīng)聽湖濟轉變，從粗放低效方式向(xiàng)精細高效友議方式轉變，從封閉的旅遊自循環向(xiàng)開(kāi)放的“旅遊下科+”轉變，從企業單打獨享向(xiàng)社近厭會(huì)共建共享轉變，從圍牆内民團式治安數問管理向(xiàng)全面(miàn)依法了腦治理轉變，從部門行為向(xiàn些頻g)黨政統籌推進(jìn)轉變，努力實現旅遊業現代化、集約化、品質化、業樹國(guó)際化，最大限度滿足大衆旅遊時(shí)代人民群衆妹要消費需求的發(fā)展新模式。

1.3 示範區創建工作堅持“注重實效、突出示範，寬進(jìn)嚴民家選、統一認定，有進(jìn)有出、動态管理”的方針現老，成(chéng)熟一批、命名一批，并建立相應的管理和退出機制。

1.4 示範區創建工作按照地方申報、審核公布、創建實施、評估他兵監測、考核命名、複核督導的程序進(jìn)行。其中，示範區創建由所在個男地人民政府提出申請，由省級旅遊行政管理部門或省級人民政什街府向(xiàng)國(guó)家行下旅遊局推薦申報，國(guó)家道師旅遊局審核公布；創建工作日常指導、評估監測、件匠複核督導由國(guó)家旅遊局或國(guó)家旅遊局離坐委托省級旅遊行政管理部門負責；考核命名工作由國(gu來老ó)家旅遊局統一組織實施。

1.5 本導則适用于國(guó)家旅遊局公布的所有全很筆域旅遊示範區創建單位，包括相關的省（自治區和直轄市）、市（地州盟章和）和縣（市區旗）。

第二章 創建原則

2.1 突出改革創新。將(jiān請姐g)發(fā)展全域旅遊作為旅遊業貫徹落實五大街草發(fā)展理念的主要途徑，始終把改革創新作為創建工作的主線，堅持目标導向(x能北iàng)和問題導向(xiàng)，針對(du劇分ì)旅遊發(fā)展中的重大問題，形師公成(chéng)适應全域旅遊發(fā)展的體制機制、政策音是措施、産業體系等，構建全域旅遊發(fā)展新局面(miàn)。

2.2 突出黨政統籌。發(fā)揮地方黨委、政府的領導作用，從區什員域發(fā)展戰略全局出發(fā)，把推進(jìn)全域旅遊作為地方經紙國(jīng)濟社會(huì)發(fā)展的重要抓手城吧，統一規劃、統籌部署、整合資源、協調行動，形成(c刀林héng)推動全域旅遊發(fā)展新合力。

2.3 突出融合共享。大力推進(jìn)務坐“旅遊+”，實現旅遊業與其他行業的磨合、拿議組合和融合，促進(jìn)旅遊功能(néng)全面(miàn術數)增強，使發(fā)展成(chéng)果惠及各方，讓遊客能(了來néng)滿意、居民得實惠、企業有發(fā)展、百業添效益、政府增稅收，形成民可(chéng)全域旅遊共建共享新格局。

2.4 突出創建特色。注重産品、設施與項目特色，不同層級、不同地區要确立能畫符合實際的發(fā)展規劃、主打産品、主題形象兒聽等，不搞一個模式，防止千城一面(miàn)、千村一面(miàn)、千景一面路制(miàn)，形成(chéng)各具特色、差異化推進(嗎錢jìn)的全域旅遊發(fā)展新到場方式。

2.5 突出綠色發(fā)展。樹立“綠水青山就(jiù)吧請是金山銀山”理念，守住生态底線，合理有序開(kāi)發(fā)舊裡，防止破壞環境，杜絕竭澤而漁，摒棄運動式盲目開(kāi)發(fā)還男，實現經(jīng)濟、社會(huì)、生态效益共行風同提升，開(kāi)辟全域旅遊呢放發(fā)展新境界。

2.6 突出示範導向(xiàng紅秒)。強化創建示範引領作用，打造省、市、縣全域旅遊示範典型，努力在推進(jì新懂n)全域旅遊、促進(jìn)城那農鄉建設、産業發(fā)展、公共服務、整體營銷等方面(miàn)雜大形成(chéng)可借鑒可推廣的經(jīn喝就g)驗和方式，樹立全域旅遊發(fā)展新标杆。

第三章 創建目标

3.1 旅遊治理規範化。堅持黨委、政府對(duì)旅遊工章線作的領導，建立各部門聯動、全社會(huì)參與的旅遊綜合推進(jìn)機制廠冷。堅持依法治旅，提升治理效能(néng)，形成的紅(chéng)綜合産業綜合抓的局面(miàn)，成(chéng)為制坐體制機制改革創新的典範。

3.2 旅遊發(fā)展全域化。推進(jì多西n)全域統籌規劃、全域合理布局、全域整體營銷、全域服務提升，舊生構建良好(hǎo)自然生态環境、親善森謝人文社會(huì)環境、放心旅遊消費環窗家境，實現全域宜居宜業宜遊和全域接待海内外遊客，成(chéng)為目的地建務匠設的典範。

3.3 旅遊供給品質化。加大旅遊産業融合開(kāi)放力度門校，提高科技水平、文化内涵、綠色含量，增加創意産品黑懂，發(fā)展融合業态，提供高質量、精細化的旅遊服務，增加有效供給，成亮說(chéng)為滿足大衆旅遊消費需求的典範。

3.4 旅遊參與全民化。增強全社會(huì)好區參與意識，引導居民以主人翁态度共同參與旅遊建設，營造文明旅遊新時森風尚，健全旅遊發(fā)展受益機制，出台旅遊惠民政策，切實保證居民、企業參與收錯日益分配，成(chéng)為全民參與共建共享的典範。

3.5 旅遊效應最大化。把旅遊業作為經(jīng)濟社會(那要huì)發(fā)展的重要支撐，發(fā)揮旅遊“一業興百業”的帶動作用，中兵促進(jìn)傳統産業提檔升級，孵化一批新黑又産業、新業态，旅遊對(duì)當地經(j謝如īng)濟和就(jiù)業的綜合貢獻達到較高水平，南門成(chéng)為惠民生、穩增長(c嗎北háng)、調結構、促協調、擴開(kāi)放的典長說範。

第四章 創建任務

4.1 創新體制機制，構建現代旅遊治理體系

4.1.1 建立黨政主要領導挂帥的全域旅遊組織領導機問喝制，加強部門聯動，充分發(fā)揮宣明對傳、組織、政法等黨委部門和發(fā)改、公安、财政、國(guó)土、環保、住黃西建、交通、水利、農業、文化、體育、統計、林業等政府部門在合力推進(jìn放店)全域旅遊工作中的積極作用。

4.1.2 探索建立與全域旅遊發(fā)展相适應的旅遊綜合管理機構海影，如旅遊發(fā)展委員會(huì)，有效承擔白煙旅遊資源整合與統籌協調、旅遊規劃與産業促進(jìn)、旅遊監督管理與綜微朋合執法、旅遊營銷推廣與形象提升、旅遊公共服務與專項資金管理、旅遊數據統計與綜坐購合考核等職能(néng)。

4.1.3 積極推動公安、工商、司法等部門構建知拍管理内容覆蓋旅遊領域的新機制，切實加強旅遊警技兵察、旅遊市場監督、旅遊法庭、旅遊質監執法等工動呢作和隊伍建設。

4.1.4 積極創新旅遊配套機制，建立相應的旅遊聯席會(hu路房ì)議、旅遊項目聯審、旅遊投融資、旅遊規劃公衆參與、旅遊标準化、文明旅遊共火煙創、旅遊志願者組織、旅遊人才培養、黨政幹部培訓、旅遊工作工黑考核激勵等機制。

4.1.5 推動政策創新。出台支持全域旅遊發(fā)展的綜合性政策文件。加大财員關政支持力度，逐年增加旅遊發(fā)展內謝專項資金，加大對(duì)旅遊基礎和公共服務設施建設投入力度，鼓勵統籌風音各部門資金支持全域旅遊建設。對(duì)全域旅遊重大建設項目優先納商地入旅遊投資優選項目名錄，優先安排政府貸款貼息。創信山新旅遊投融資機制，推進(jìn)旅遊資産證券化試點，促進新說(jìn)旅遊資源市場化配置，因地制宜建立旅得土遊資源資産交易平台，鼓勵有條件的朋少地方政府設立旅遊産業促進(jìn)基金，引導各類資金參與全域子市旅遊建設，鼓勵開(kāi)發(fā)性金融為全域旅遊項目提供支持。個能強化旅遊用地保障，在年度用地指标中優先支持旅遊項目，探索實行重點旅遊項目點狀供化為地等用地改革，優化旅遊項目用地政策。

4.2 加強規劃工作，做好(hǎo)全域旅遊頂民路層設計

4.2.1 將(jiāng)旅遊間船發(fā)展作為重要内容納入經(jīn鄉見g)濟社會(huì)發(fā)展、城鄉建設、土地利用很體、基礎設施建設和生态環境保護等相關規劃中。由所在地人民政府編事年制旅遊發(fā)展規劃，同時(shí)依法開(kā大議i)展規劃環評。在實施“多規合一”中充分體現旅遊主體功能(néng)區建設近上的要求。

4.2.2 城鄉基礎設施、公共服務設施和産業發(fā)展中的重大建設項知子目，在立項、規劃設計和竣工驗收等環節，可就(jiù)其旅遊影響喝技及相應旅遊配套征求旅遊部門的意見。

4.2.3 完善旅遊規劃體系。編制制資旅遊産品指導目錄，制定旅遊公共服務、營銷推廣、市場治理、人力兒鄉資源等專項規劃和實施計劃或行動方案。形成(chéng)包含總體規劃、控來一制性詳規、重大項目設計規劃等層次分明、相互銜行城接、規範有效的規劃體系。

4.2.4 加強旅遊規劃實施管理。全域旅遊發(fā)學用展總體規劃及重點項目規劃應報請人大或政府批準，提升規劃實鐵事施的法律效力，并建立旅遊規劃評估與實施督導機制。

4.3 加強旅遊設施建設，創造和諧旅遊環境

4.3.1 推動“廁所革命”覆中玩蓋城鄉全域。推進(jìn)鄉村旅遊、農家樂廁所整體改造，5A級景區廁所設置第三衛生間，主要旅遊景區、旅去美遊度假區、旅遊場所、旅遊線路和鄉子開村旅遊點的廁所要實現數量充足、幹淨衛生、實樂紅用免費、管理有效。鼓勵對(duì)外服務場所廁所免費對(du現長ì)遊客開(kāi)放。推進(jìn)市場多元供給和以商工市建廁、以商管廁、以商養廁。通過(guò)冷到使用能(néng)源、材料、生物、信息樂都等新技術，切實解決旱廁、孤廁及其污物處理、廁所信息服務等線商難題。引導遊客愛護設施、文明如廁，營造健康舊唱文明的廁所文化。

4.3.2 構建暢達便捷交通網絡。完善綜合交通體系，科學(x哥城ué)安排支線機場新建和擴建，優化旅遊旺季和通重點客源市地航班配置，加強唱東覆蓋旅遊景區的通用機場建設。改善區域公路通達條件，提升區域可進(jìn)近道入性，提高鄉村旅遊道(dào)路的建設等級，推進(jìn坐相)幹線公路與景區公路連接線以及相鄰區域景區之間公路建設，形上到成(chéng)旅遊交通網絡。提跳玩高遊客運輸組織能(néng)力，開(kāi)通旅事答遊客運班車、旅遊公交車和觀光巴士等。推進(jìn)旅一站遊風景道(dào)、城市綠道(dào)、騎行專線、分河登山步道(dào)、交通驿站等公共休閑設業歌施建設，打造具有通達、遊憩、體驗、運動、健身、文技吃化、教育等複合功能(néng)的主題旅遊線路。

4.3.3 完善集散咨詢服務體系。在建好(hǎo)景區遊客中心的基礎上，土習合理布局建立全域旅遊集散中心，設立多層級旅遊集散網絡，因地村拿制宜在商業街區、交通樞紐、景點景區等遊客集聚區設立旅遊咨詢火事服務中心（點），有效提供景區、線路、交上玩通、氣象、安全、醫療急救等必要信息和說司咨詢服務。

4.3.4 規範完善旅遊引導标識系統。在全域建立使用規範、筆爸布局合理、指向(xiàng)清晰、内姐電容完整的旅遊引導标識體系，重點涉旅場所規範使用符合業音國(guó)家标準的公共信息圖形符号。

4.3.5 合理配套建設旅遊停車場訊睡。建設與遊客承載量相适應、分布合理、配套完道玩善、管理科學(xué)的生态停車高長場。鼓勵在國(guó)省幹線公路和通景區公路沿線增設旅遊服務區、年懂驿站、觀景台、自駕車營地等設施，推動高速公路服海個務區向(xiàng)交通、生态、旅遊等複合型服務區轉型升級。

4.4 提升旅遊服務，推進(jìn)服務人性化品質化

4.4.1 充分發(fā)揮标準在全域旅遊工作中的服務、指引和規範作用。完房費善旅遊業标準體系，擴大旅遊标準影不覆蓋範圍，強化标準實施與監督，加強涉旅行業從業人員培訓，提高從業不些人員服務意識與服務能(néng)力，樹立友善好(h歌票ǎo)客旅遊服務形象。

4.4.2 按照旅遊需求個性化要樂笑求，實施旅遊服務質量标杆引領計劃，鼓勵企業實行旅遊服務規範和承諾，建立優影什質旅遊服務商目錄，推出優質旅遊服務品牌。開(kāi)展以遊客評價為主的旅遊微門目的地評價，不斷提高遊客滿意度。

4.4.3 推進(jìn)服務智能用近(néng)化。建立地區旅遊服務線上“總入口”和旅電吧遊大數據中心，形成(chéng)集交通、氣象、治安來媽、客流信息等為一體的綜合信息服務平台。涉旅場所實現免費Wi-Fi、通信信号、視頻監控全覆蓋，主要旅遊消費場所要鄉實現在線預訂、網上支付，主要旅遊區實現智能(校他néng)導遊、電子講解、實時(shí)信息推送。開(kāi)發(fā)上通建設遊客行前、行中和行後(hòu)各類咨詢見自、導覽、導遊、導購、導航和分享評價等智能(n訊老éng)化旅遊服務系統。

4.4.4 完善旅遊志願服務體系。建黃開立服務工作站，制定管理激勵制度，開(kāi)大數展志願服務公益行動，提供文明引都著導、遊覽講解、信息咨詢和應急救援等服務，打造旅遊志願服務說請品牌。

4.5 堅持融合發(fā)展、創新發(fā在身)展，豐富旅遊産品，增加有效供給

4.5.1 “旅遊+城鎮化、工業化和商貿”。突出中國(gu離森ó)元素、體現區域風格，建設美麗鄉村劇頻、旅遊小鎮、風情縣城、文化街區、宜遊名城以及城市綠又時道(dào)、騎行公園等慢行系統，支持旅遊土筆綜合體、主題功能(néng)區、中央遊憩區等建設。利用票短工業園區、工業展示區、工業曆史遺迹等少少因地制宜開(kāi)展工業旅遊，鼓勵發(fā)展旅遊用品、戶外休閑用品笑農和旅遊裝備制造業。完善城市商業區旅遊海綠服務功能(néng)，開(kāi)發(fā)具有自主知識産權和鮮明地方特色的時大如(shí)尚性、實用性、便攜性旅遊商品，提高旅遊購城但物在旅遊收入中的比重，積極發(fā)展商務會(huì)展旅遊。

4.5.2 “旅遊+農業、林業和水利”。大力發(fā)展觀光農業、休閑農業和現代農業莊園，鼓勵發(音習fā)展田園藝術景觀、陽台農藝等創意農通到業和具備旅遊功能(néng)的定制農業、會(huì)展農業好機、衆籌農業、家庭農場、家庭牧場等新型農業業态志女。因地制宜建設森林公園、濕地公園、沙漠公園，鼓勵發(fā)展“森林人家”森人“森林小鎮”。鼓勵水利設施建設融入旅遊元素和标準，充分依托水域和水利工程，開愛答(kāi)發(fā)觀光、遊憩、休閑度假你視等水利旅遊。

4.5.3 “旅遊+科技、教育、文化、衛生和體育”。積極利用科技工程、科普場館、科研設中自施等發(fā)展科技旅遊。以弘揚社會(農身huì)主義核心價值觀為主線，發(fā)展紅色旅遊，開(kāi)發科去(fā)愛國(guó)主義和革命傳統教育、國(guó花錯)情教育、夏（冬）令營等研學(xué)旅有從遊産品。依托非物質文化遺産、傳統村落、文物遺迹及美術館、藝術化女館等文化場所，推進(jìn)劇場、演藝、遊樂、動漫等明明産業與旅遊業融合，發(fā)展文坐坐化體驗旅遊。開(kāi)發(f但廠ā)醫療健康旅遊、中醫藥旅遊、養生養老旅遊等道喝健康旅遊業态。積極發(fā)展冰雪運動、山地戶外、水上運動、汽車摩托車運動等討生體育旅遊新産品。

4.5.4 “旅遊+交通、環保和國(guó)土”。建設自駕車房車旅遊營地，打造西窗旅遊風景道(dào)和鐵路遺産、大型交通工程對頻等特色交通旅遊産品，推廣精品旅遊公路自駕遊線路，支持發(fā)展郵輪遊艇旅遊會子，開(kāi)發(fā)多類型、多功能(néng)的低空旅遊産品和線分他路。建設生态旅遊區、地質公園、礦山公園以及山地旅遊、海洋海島旅遊、避暑旅靜冷遊等旅遊産品。

4.5.5 提升旅遊産品品質。深入挖掘曆史文化、地域特色文化、家鐘民族民俗文化、傳統農耕文化等，雪輛提升旅遊産品文化含量。積極利用新能(néng)源、去很新材料、現代信息和新科技裝備，提高旅遊産品的科技含量。大力推廣門去使用資源循環利用、生态修複、無害化處理等生态技術，加強環下路境綜合治理，提高旅遊開(kāi)制議發(fā)的生态含量。

4.5.6 豐富品牌旅遊産品。增強要素間快型旅遊産品吸引力，深入挖掘民間傳算報統小吃，建設特色餐飲街區，進(jìn也坐)一步提升星級飯店和綠色旅遊飯又市店品質，發(fā)展精品飯店、文化主題飯店、經(jīng)濟型和度假型酒店子水、旅遊民宿、露營、帳篷酒店等新型住宿業态，打造特色品牌。提升園區型旅遊産品多麗品質，強化A級景區、旅遊度假區、旅遊休閑區、旅遊綜合體、城市公園、道友主題樂園、大型實景演出和博物館、文化館、科技館、規劃館、展覽館、紀念人通館、動植物園等園區型旅遊産品設施配套，實現節約、集成亮文(chéng)和系統化發(fā)展，打造整飛秒體品牌。發(fā)展目的地型産品，按照村、鎮、電煙縣、市、省打造具有國(guó)際影響力的目的地品牌。

4.5.7 推動主體創新。培育和引進(jìn)有競争力的旅遊骨幹企業和大型旅會謝遊集團，促進(jìn)規模化、品牌化、網絡化經(j通熱īng)營。支持旅遊企業通過(guò)自主開(kāi)發(fā)裡雪、聯合開(kāi)發(fā)、并購等方式發(fā)展知妹到名旅遊品牌。發(fā)展旅遊電子商務，支持互聯網旅遊企業整合上物內下遊及平行企業資源。促進(jìn)中小微旅遊企業特色化、專業化發林自(fā)展，建設發(fā)展産業創新、服務創麗讀新、管理創新、技術創新的特色涉旅企業。構建産學(xué)研一體中木化平台，提升旅遊業創新創意水平和科學(xué)發(fā)道國展能(néng)力。

4.6 實施整體營銷，凸顯區域知店旅遊品牌形象

4.6.1 制定全域旅遊整體營銷規劃和方案。把營銷工作納入全域旅遊發(f電務ā)展大局，堅持以需求為導向(xiàng下內)，樹立整體營銷和全面(miàn)營銷觀念，明确市些我場開(kāi)發(fā)和營銷戰略，加強市場推廣部門與生産供給部門的場見協調溝通，實現産品開(kāi)發(fā)與市場開(kāi)自書發(fā)無縫對(duì)接。設立旅遊營銷專項資金，鼓勵制定相應的客源風動市場開(kāi)發(fā)獎勵辦法，切實做好(hǎo)入境旅遊營銷。

4.6.2 拓展營銷内容。在做好(hǎo跳件)景點景區、飯店賓館等傳統産品推介的同時(shí)，進(jìn)低商一步挖掘和展示地區特色，將(jiāng)商貿活動、科技産業、文內白化節慶、體育賽事(shì)、特色企業、拍匠知名院校、城鄉社區、鄉風民俗、優良生态等拓展為目的地宣傳推懂市介的重要内容，提升旅遊整體吸引力。

4.6.3 實施品牌營銷戰略。塑造特色鮮明的高多旅遊目的地形象，打造主題突出、傳播廣姐去泛、社會(huì)認可度高的旅遊目的地品牌林道。提升區域内各類品牌資源，建立多層次、全産業好的鍊的品牌體系，變旅遊産業優勢為品牌優勢。

4.6.4 建立政府部門、行業、企業、自但媒體、公衆等參與的營銷機制，充分發(fā)揮企業在推廣營銷冷相中的作用，整合利用各類宣傳營銷資源和方式，建立推廣聯盟合時兒作平台，形成(chéng)上下結合、橫向(xiàng)聯動、多方參與的車鄉全域旅遊營銷格局。

4.6.5 創新全域旅遊營銷方式。有效運用高有黑層營銷、公衆營銷、内部營銷、網絡營銷、互動營銷、事(shì)件河術營銷、節慶營銷、反季營銷等多種(zhǒng)方式。借助這子大數據分析，充分利用微博、微信、微電影、APP客戶端等新興媒體，提高全域旅遊宣傳營銷的精準度、現代感和親和力。

4.7 加強旅遊監管，切實保障遊客權白遠益

4.7.1 加強旅遊執法。強化旅遊質監不問執法隊伍的市場監督執法功能(néng)，嚴肅查處損害遊客權益、匠玩擾亂旅遊市場秩序的違法違規行為，曝光重大違法案件，實現旅遊執法檢查的森答常态化。公安、工商、質監、物價等部門按照職責加強對(duì)涉旅領域執法檢查兵作。建立健全旅遊與相關部門的聯合執法機制，朋樹淨化旅遊市場環境，維護遊客合法權益。

4.7.2 加強旅遊投訴舉報處理。建立統一受理旅遊投訴機制，積極運用理員12301智慧旅遊服務平台、12345政府服務熱線以及手機APP、微信公衆号、熱線電話、咨詢中心等多樣(yàng)化手段，形自話成(chéng)線上線下聯動、高效便捷暢通的旅遊投訴受理、處理、反饋錢身機制，做到受理熱情友好(hǎo)、處理規範公正、反饋及時(shí)錯書有效，不斷提高旅遊投訴的結案率銀站、滿意率。

4.7.3 強化事(shì)中事(shì)後(hòu低樹)監管。加快建立旅遊領域社會(huì)信用體系，依慢員托全國(guó)信用信息共享平站議台，歸集旅遊企業和從業人員失信行為，并對(duì)失信行腦店為開(kāi)展聯合懲戒行動。擴大旅遊們飛“紅黑榜”應用，將(jiāng)旅遊景區點納入旅遊“海我紅黑榜”評價機制。發(fā)揮旅遊姐制行業協會(huì)自律作用。積極應用全國(站快guó)旅遊監管服務平台，加強對(duì)旅行社、導遊裡習人員日常監管，保障導遊人員合法勞動店器權益。

4.7.4 加強旅遊文明建設。全面(miàn)推行國(guó術友)内旅遊文明公約和出境旅遊文明指南，培育風子文明旅遊典型，建立旅遊不文明行為記錄制知白度和部門間信息通報機制。組織開(kāi)展旅遊警察、旅遊地雪工商和旅遊法庭等工作人員的執法培訓，提高旅遊理新執法專業化和人性化水平。

4.8 優化城鄉環境，推進(jìn)共建共享

4.8.1 加強資源環境生态保護。強化對(duì)自然生态系統、生物多樣兵爸(yàng)性、田園風光、傳統村落、曆史文化和民族相風文化等保護，保持生态系統完整性、生物多樣(yàng)性、環境質量優車草良性、傳統村鎮原有肌理和建築元素。注重文化挖掘和傳承，構築具有特色的城鄉村鄉建築風格。倡導綠色旅遊消費，實施旅遊能(néng)效提升計劃，降睡劇低資源消耗，推廣節水節能(néng)産品、東日技術和新能(néng)源燃料的使用，推進(jìn)節水節能金黑(néng)型景區、酒店和旅遊村照見鎮建設。

4.8.2 推進(jìn)全域環境整治。開(kāi)展主要旅遊線路沿線風貌跳錯集中整治，在路邊、水邊、山邊等區域開(kāi)展做暗潔化、綠化、美化行動，在重點旅遊村鎮實行“改廚、改廁、改客房、整理院落”和垃圾信書污水無害化、生态化處理，全面(miàn)優化旅遊環境。

4.8.3 強化旅遊安全保障。加強旅遊安全制度建設，強化旅遊、公安、交通、安但熱監、衛生、食藥監等有關部門安全監在下管責任，由安監部門牽頭組織景區開(kā長術i)業的安全風險評估。加強景點景區最大讀機承載量警示，加大出遊安全風險提示，落實旅行社、睡飛飯店、景區安全規範。強化對(duì)客運索道(dào)舞妹、大型遊樂設施等特種(zhǒng)設備和旅遊用車、旅遊節慶活動等重點但睡領域及環節的監管。建立政府救助與商業救援相結合的旅遊救援體系。完善旅遊保險産多刀品，擴大保險覆蓋面(miàn)，提升保險理賠服務水平鐘理。

4.8.4 大力促進(jìn)旅遊創業就秒白(jiù)業。建設旅遊就(jiù)業需求服務平台，加強信息引導，加可窗大技術支持，進(jìn)一步改善傳統旅遊企業吸納就(j新裡iù)業的政策環境，切實為新型旅遊企業招募員工創造便利條件。積動的極引導科技、藝術、創意設計等各類專業人才跨界參與旅遊開(kā要謝i)發(fā)建設。重視發(fā來樂)展創業型的個體私營旅遊經(jī些男ng)濟和家庭手工業。鼓勵高等院校和職業院校發(fā)展旅遊教育，姐綠開(kāi)設特色旅遊專業，提升本地旅遊人力資源規模和水平。

4.8.5 大力推進(jìn)站們旅遊扶貧和旅遊富民。通過(guò)整合旅遊資源，發(fā)展紙金旅遊産業，從整體增加貧困地區财政收入、村集體也有收入和農民人均收入。以景區帶村、能(néng)人帶戶、“企業+農戶”和直接就(jiù)業、定點采購、輸送客源、培訓指導、建立農副土特産品銷化森售區和鄉村旅遊後(hòu)備箱基地等各類靈活睡件多樣(yàng)的方式，促進(jìn)貧困地區和貧困人口脫貧緻富。大力實唱子施旅遊富民工程，通過(guò)旅遊創業、旅遊經(jīng)營、旅遊公金服務、資産收益等方式促進(jìn)增收緻富。

4.8.6 營造旅遊發(fā)展良好(hǎo)社會(木技huì)環境。樹立“處處都(dōu)是旅遊環境，人木店人都(dōu)是旅遊形象”的理念，向(xiàng)海他目的地居民開(kāi)展旅遊相關知識宣傳教育，強化目的地居民的旅遊參與意識器件、旅遊形象意識、旅遊責任意識。加強旅遊惠民便民服務，推動公共博物館、文化館、空小圖書館、科技館、紀念館、城市休閑公園、紅色旅遊景區和愛國(農志guó)主義教育基地免費開(kāi)放，鼓勵旅遊場所對相姐(duì)特定人群實行價格優惠，加強對(duì)老年人、殘疾人等特殊群體見低的旅遊服務。

第五章 評估管理

5.1 創建工作應由本地區黨委政府統籌負責，研究制定全域旅遊示範區創建工作方案離物，建立全域旅遊示範區創建工作目标責任考核體系，各級計高旅遊行政管理部門具體負責創建工作考核，确保各項工作務實高效推要舊進(jìn)。

5.2 省（自治區和直轄市）示範區創建工作由國(guó)家旅遊局負責年請校度評估監測。市（地州盟）和縣（市區旗）示範區創建工呢低作由省級旅遊行政管理部門負責年度評估監測，并向(xiàng)國紅玩(guó)家旅遊局提交評估報告。

5.3 國(guó)家旅遊局依據本導則制定黑業《全域旅遊示範區考核命名和管理辦法》，示範區考核命名工作由國謝理(guó)家旅遊局依照本導則和相關辦法進(jìn)行，對(duì)符合風外條件和标準并能(néng)發(fā)揮示範作用的，月短予以命名。

5.4 對(duì)已命名的示範區适時(shí)組織複核，對(d作報uì)于複核不達标或發(fā)生重大坐著旅遊違法案件、重大旅遊生産安全責任事(shì)故、嚴重不文明旅遊現象、嚴重破好頻壞生态環境行為的示範區，視情況予以警告或撤銷。

第六章 附 則

6.1 本導則自印發(fā)之日起(q愛木ǐ)施行。

6.2 本導則由國(guó)家旅遊局負責解釋并修訂。

下載：全域旅遊示範區創建工作導則