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後(hòu)新冠肺炎時(shí)期江蘇文旅産業的振興與發熱民(fā)展
後(hòu)新冠肺炎時(shí)期懂水江蘇文旅産業的振興與發(fā)展
文 | 黃震方
（南京師範大學(xué)教授、博士生導師；江蘇省旅遊學(xué好嗎)會(huì)會(huì)長(媽窗cháng)；江蘇省旅遊協會(huì)副會(huì)長好紅(cháng)；南京旅遊學(xué)會(huì)會(huì)長(ch中但áng)；“江蘇文旅融合與全域旅遊研究基地”首席專家）
2020年年初爆發(fā)的新冠肺炎疫情制裡，對(duì)文旅産業造成(chéng)了很大的沖擊，導緻全行業志分“停擺”，文旅經(jīng)濟損失巨大。據中國(guó)旅遊研究院亮照預計，今年全國(guó)僅國(guó)業友内旅遊就(jiù)要減收1.18萬億元。江蘇能歌是我國(guó)的文化和旅遊大省，受疫情影響文旅經(jī做輛ng)濟損失也將(jiāng)位于全國(guó)前列，如果3月至4月能(自學néng)有效地控制并基本結束疫情，5月至6月份市場在秒能(néng)逐步恢複（暫不考慮後(hòu)續影響），估計全省少上文旅産業的損失將(jiāng)達千億元左右。不過(guò)，盡管疫情讓姐呢文旅産業大傷“元氣”，但并沒(méi)有傷到“筋骨”，支撐文旅經(報鄉jīng)濟總體向(xiàng)好(hǎo)的基本面(mià筆志n)沒(méi)有改變。随著(zhe)全國(舊個guó)上下一心抗擊疫情已取得明顯成(c窗些héng)效，勝利的曙光已經(jīng)顯現，如何盡短森快戰勝疫情，促進(jìn)文旅産業恢複和振興，成(chéng)為今後(笑通hòu)行業發(fā)展的迫切需要和重要任務。
文化和旅遊是鐘是市場化程度高、行業依存度大的敏感性産業。此次疫情因突發(fā話近)性強、波及面(miàn)廣、影響度深、持續性長(cháng)，自然不這會(huì)對(duì)文旅産業匠區造成(chéng)重創，其影響不僅體現在經(jīng)濟收益方面(miàn答了)，而且對(duì)文旅市場觀念與消費行為、産業結雪但構與供給體系、企業經(jīng)營和運作方式等方面(miàn)均木喝造成(chéng)較大的影響。因而，疫後(時公hòu)文旅産業的振興是一項複雜的系統工程，需要深入研究，提遠白前謀劃和系統推進(jìn)。建議江蘇在制定振興行動計劃、加大政策扶持的同時(s務用hí)，可重點實施“八大”振興行動。
一、抓緊制定文旅産業振興行動方案
疫得朋後(hòu)文旅産業的恢複和振興關系到穩就(jiù)上師業、穩增長(cháng)和“十三五”規劃收官之年系列目筆新标的實現。應在對(duì)全省文旅習樂産業疫情影響進(jìn)行深入調查和分子科學(xué)評估的基礎上，準确把握疫後(道如hòu)文旅産業基本情況、現實困境和發(錯民fā)展趨勢，盡快研究制定疫後(hòu)江蘇省文旅産業振興行動方案，校城明确文旅産業振興發(fā)展的目标任務、工作重點和實施措施，因裡北地制宜地指導全省及各地文旅産業有序複興，引領全行業盡早恢複常件飛态并實現高質量發(fā)展，為制定全省“十四五”文化和旅遊發(fā車現)展規劃奠定基礎。
二、強化文旅産業振興發(fā)展政策支持
年一 省政府出台的《關于應對(duì高森)新型冠狀病毒肺炎疫情影響推動經(jīng)濟循環暢通和穩定持續說匠發(fā)展的若幹政策措施》和《購姐關于支持中小企業緩解新型冠狀病毒肺炎疫情影響保持平穩健康發(fā)展的章話政策措施》，以及省文化和旅遊廳、對的省财政廳在全國(guó)率先出台的《關于支持文旅企業應對(duì)疫情防控家數期間經(jīng)營困難的若幹措施》，對(duì)幫助文旅企業緩明工解經(jīng)營困難，提振發(fā)展信心起(qǐ)到了積極作用。這山得(zhè)些階段性、救急性的政策措施需進(j時市ìn)一步落實到位，通過(guò)采取文旅專生金項資金纾困幫扶、加強信貸和财政貼息支持、強化融資擔保和愛費金融服務、減免相關稅費和緩繳稅款、暫退旅行社部分旅遊服務質量保證金視頻、降低經(jīng)營成(chéng)本和加大企業績效服農獎勵補貼等措施，切實幫助文旅企業克服困境，從“自救”走向道到(xiàng)“自強”，實現疫後(hòu)産業振興。
在此路不基礎上，要研究和制定更深層次的疫後(hòu)文旅産業振興發(fā)道長展政策，加大财政、金融、稅費、用地、消費等方高白面(miàn)的政策支持力度，尤其要為國(gu草市ó)有文旅企業适度松綁并創造更好(hǎo)森秒市場競争政策環境，為民營企業提供更加平等的市場機會廠討(huì)。建議盡快出台《關于促進(jìn)全省文化和旅遊消費的若幹如坐措施》，同時(shí)針對(duì)企業用工難章道問題，鼓勵文旅行業建立常态化的“共享員工”機制腦頻，通過(guò)政策創新和強化扶持，幫助文旅企業的弟積蓄振興發(fā)展新動能(néng科得)，開(kāi)啟創新發(fā)展新征程，邁進(jìn)轉型發(fā)展新問樹階段。
三、切實推進(jìn)文旅産業振興八大行動
1．振興文旅市場的消費促進(jìn)行動長動
一是大力發(fā)展健見懂康安全文明旅遊。疫後(hòu)健康安全和自然生态友制旅遊將(jiāng)成(ché商木ng)消費者關注的重點，要針對(duì)音那疫後(hòu)文旅消費觀念和出遊行為的新變化，加強健康文明和安全防範宣傳，分呢引導消費者尊重自然、尊重文化、珍熱日惜生命、珍愛旅遊，培育正确的文旅消費觀念，讓健康、安全、文明答村的文化旅遊成(chéng)為國(g信術uó)民常态化的消費需求和習慣。二是加強江蘇文旅形象視要宣傳，塑造健康安全的文旅目的地形象，建長數議結合“水韻江蘇”的主題形象和受疫情壓抑後(hòu)文旅消費“反彈性”路樹釋放的市場特點，推出“上善之地，水韻兒如江蘇”“放飛心情，暢遊江蘇”等窗什主題口号和主題活動。三是重啟新一輪“國(guó)民商南休閑”計劃，并可借助長(cháng)三角區域一體村男化發(fā)展的戰略契機，推動長(cháng)三北票角地區市場聯動和客源互送，促進(jìn)國(guó)内文旅消費升級。四是外鄉推出針對(duì)抗疫人群的專項樂煙文旅行動，如啟動全省A級景區緻敬抗疫英雄和白衣天使的全年門票免費行動，與湖北森男合作啟動兩(liǎng)省A級景區全年門票相互減免行動從國等。五是加強新技術、新媒體營銷，充分利用微信、微博、抖音、快手、學(xué房水)習強國(guó)、網紅、動漫、微電影如裡、手機APP客戶端等新平台和新手段，光白提高文旅宣傳促銷效果。六是大力發制男(fā)展入境旅遊，完善入境旅習們遊便利化程度和入境旅遊的産業鍊，加強海外旅遊市場精喝為準營銷，推動疫後(hòu)入境旅遊市場加快複蘇。
2．推動全域旅遊的改革創新行動身畫
全域旅遊是一種(zhǒng)全新的旅銀關遊發(fā)展理念和模式，也是推動疫後(hòu)江蘇文旅産業振興發(fā)展的信現重要路徑。建議盡快出台《關于促進(jìn)江蘇全域錯們旅遊高質量發(fā)展的實施方可民案》，更好(hǎo)地引導全省全域旅遊的深入推進(jìn)訊笑和科學(xué)發(fā)展，推動疫後(hòu)文旅産錯物業的全面(miàn)複興。應以旅遊業改革農工創新為主線，繼續創建一批國(guó)家級湖鐘和省級全域旅遊示範區，打造一批全域旅遊發(fā)舊明展典型，構建資源有機整合、産業深度融合、區域旅遊協調、社會(h西見uì)共建共享的全域旅遊發(fā)展新格局，增強全省旅遊振興發(fā)展身新動力，推動江蘇文化和旅遊高質量發(fā)展走在全國(g慢著uó)前列，并形成(chéng)在全國(guó)或全行業具有可白較強的示範意義和帶動作用的經(jīng)驗和舉措。
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3．完善供給體系的産品優化行動
以文化場館、旅遊景區恢去花複開(kāi)放和文旅企業恢複營業為重點，因地制宜、分區分級、安全穩妥地逐步玩路恢複文旅産品供給。要深化文旅供給側結構改革，針對(duì)疫後(h船都òu)人們文旅需求的新變化，調整和優化我綠文旅産品結構，尤其要重視自然和健康生活導向(xiàng)的森和文旅産品開(kāi)發(fā)，高标準建設一批康養旅遊基地媽化、康養旅遊示範區和康養旅遊社區，為消費者提供更多個性化、差異化消費項計都目，并通過(guò)自然研學(xué物水)和環保旅遊等深度體驗項目來重塑劇業産品形象。适應市場追求新消費和新生活的需求，更加重視文旅産品創新，培育和壯她問大會(huì)獎旅遊、研學(xué)旅行、康養旅遊、演藝娛樂、但科郵輪遊艇、低空飛行、自駕旅遊、文創民宿等文旅新産品和新業态。以重務可點旅遊項目建設為載體，大力發(fā)展生态旅遊、文化旅遊、休閑計務度假、商務會(huì)展和鄉村旅遊腦河，積極開(kāi)發(fā)專項旅遊産品，培育和發(fā)展夜間旅遊經(jīn線吃g)濟，進(jìn)一步豐富和完善文旅供給體系。
4．深化文旅融合的産業提升行動
深化文旅融合是促進(jìn)産到子業振興和升級發(fā)展的重要途徑。一是要推動文旅全短工方位深度融合。堅持“宜融則融，能(néng)融盡融，間水以文促旅，以旅彰文”的工作思路，推動文上得化和旅遊在思想理念、體制職能(néng)、規劃技術、空間載體人電、文旅産品、文旅産業、文旅市場和服務管理等方面(miàn)深老民度融合，形成(chéng)以文化豐富旅遊内涵、窗動提升旅遊品位，以旅遊傳承優秀文化、促進議唱(jìn)文化交流繁榮的良好(hǎo)格局。二是豐富文化旅遊産品和業态。內間要加強文化遺産保護，深入挖掘文化内涵，開用訊(kāi)發(fā)文化旅遊産山有品，組織開(kāi)展“尋找大運河江蘇記憶”活動，推進(jìn腦吧)大運河國(guó)家文化公園建設，培育運河費放旅遊精品；支持世界遺産、曆史文化名城一中名鎮名村、文物古迹、非物質文化遺産以及博物館、陳列館、非遺傳習所、古籍展示請微館等各類文化場館優化旅遊功能(néng)；積極開(kāi)展室内劇場藍機、巡回演出等小型演藝活動，打造遊客喜聞樂見的旅遊演藝項目；支有如持文化創意、影視制作、文化展覽和動漫遊戲等各類文化業态的發(fā了鐘)展，激發(fā)文化和旅遊消費潛那關力；扶持有生産條件和市場競争力的樂時旅遊文創企業發(fā)展，開(kā土亮i)發(fā)具有江蘇地方特色的文創産訊爸品。三是深化文化與旅遊及相關産業融合。以“文化+”“旅遊+”和“+旅白船遊”“+文化”等新産業模式，推動旅遊（文化）與相關産業的相互滲透、産業交是個叉和産業重組，進(jìn)一步提高産業融合度，重點培育和壯大“文習哥化+旅遊”“農業+旅遊”“工業+旅遊”“商業+旅遊”“體育+旅遊”“康問黃養+旅遊”“教育（研學(xué)）+旅遊”等融合發(fā)展業态這的，創建一批國(guó)家級文化産業示範園區，探索“互聯網+商業模式”“智能(n冷作éng)化+降低成(chéng)本”“數字科技+内容創新”“新媒體睡分+營銷”等跨界融合經(jīng)媽爸營新模式，從而衍生新業态，拓寬産業面(m現習iàn)，拉長(cháng)産業鍊，構建大文旅産業體子東系。鼓勵文遊産業跨界經(jīng)營，不斷拓展文旅産好微業（企業）的生存和發(fā)展空間。
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5．壯大市場主體的企業複興行動
應將(jiāng)扶持、培育和壯大國看市場主體，促進(jìn)文旅企時舞業振興發(fā)展作為疫後(hòu)文旅工作舞長的重點。一是政府施救與企業自救相結合，幫助文旅企美南業“挺過(guò)去”和“站起(qǐ火林)來”。政府需加強對(duì)文旅企業的政策扶持，短新不斷優化營商環境，提高服務水平，同時(shí)要鼓勵企業通過(g票城uò)盤活存量、跨界經(jīng)營、開(kāi)源拓新、研發醫輛(fā)創新、節流降本、靈活用工、苦練内鄉船功等多種(zhǒng)方式，實現文旅企業自救自明頻強。二是推動骨幹文旅企業做大做強。鼓勵各類市場主體志微通過(guò)資源整合、兼并重組、線上線讀我下融合等投資文旅産業，促進(jìn)司朋旅遊投資主體多元化。培育和引進(jìn)一批有競争力的旅遊強企和大型旅舞海遊集團，支持旅遊企業規模化、品牌化、兒火網絡化經(jīng)營發(fā)展，鼓勵骨幹企業以品牌為紐帶，積極參與國(gu到雪ó)際國(guó)内市場競争。三是支持中小企業特色化發(fā)展。推進(jì術請n)文旅領域大衆創業、萬衆創新，建他行設一批創客示範基地，落實中小企業扶持政策，引導其向(xiàng)專業化在劇、精品化、特色化方向(xiàng購煙)發(fā)展。
6．加強質量管控的品質提升行動
疫後(hòu)的文旅産業振興發(f劇報ā)展，必須以高質量發(fā)展為導向(xiàng)。習到應堅持文化興旅、質量強旅的理念，走中國(guó)特色、江蘇特點的内涵式文她玩旅發(fā)展之路。要以一絲不苟、精益求精的工匠精神，不黑低斷提高文旅環境、文旅設施、文旅産品、文旅謝明服務、文旅管理和産業運營質量，提升文旅品質、電玩品位和品牌。建議在全省繼續圍繞文旅公共服務優光區化（包括廁所革命）、智慧文旅升級、旅遊自算（文化）标準化示範、文化和旅遊品牌創建、文旅服務質量創優、文旅市場遠如綜合監管、文明旅遊與誠信經(jīng)營活動等方面(miàn)開(k看章āi)展系列專項行動，以符合市場需求的優質供給和優質服務跳妹，更好(hǎo)地滿足疫後(hòu)人民日益子妹增長(cháng)的文化和旅遊生活需要，增強文旅産業核心競争力。
7．信息技術支撐的科技賦能(néng喝愛)行動
新冠肺炎疫情的影響表明，文旅章但産業隻有靠智慧補缺，靠科技賦能(néng)，才能器筆(néng)增強抵禦疫情風險的能(néng)力。要進(jìn裡水)一步加強全省及各地文旅信息化和大數據明都平台建設，強化智慧文旅安全監管與預警功能(néng)，加美麗大數字資源開(kāi)放力度，提升智慧文旅運營、管理和服務水件國平。將(jiāng)科技滲透到文旅産那月品創作、生産、傳播、消費的各個層面(miàn)和環節，積極應用A校白R、VR、MR、5G和人工智能(néng)等現代科技視錯豐富遊客體驗，豐富數字化産品，提高文旅報拍産品尖叫(jiào)度。運用大數據助力公共文化旅遊服務和市場精門算準營銷，用文物數字化科技手段激活文化記憶。加快提升旅風雨遊企業特别是小微旅遊企業的技術應用場討能(néng)力，推廣應用遠程辦公光校、在線文旅教育（培訓）、在線營銷、線上“雲遊弟制”、在線娛樂等新的運作方式，推動“非接觸式”服務及相報還關産業發(fā)展。依托我省高校、研究機構與規劃設計錯些機構、專家智庫及文旅企業技術力量，加大文旅科研和技術空明研發(fā)投入，增強文旅創新能(nén城弟g)力和科技對(duì)文旅産業發(fā)展的支撐作用，促進(jìn)文旅産村月業轉型升級。
8．強化安全保障的風險管控行動
疫情以後(hòu)，消費者低慢的防疫和安全意識普遍增強。要樹立危機常态化理念，把生态安全、文化安全、經(jī慢又ng)濟安全和社會(huì)安全，特别是遊客的生命安全，放在重中之能木重的前提位置，構建旅遊安全保障體系，重構和增強遊客的安全感。加強農自安全風險管控，健全安全預警、風險防範、應急管理、安全救援和安全信息道少共享制度，將(jiāng)突發(fā)性公共衛車愛生事(shì)件應急管理納入文旅系統和各級政府（煙化包括城鄉社區）的應急管理體系。探為習讨創新文旅大災保險産品和建立文旅産業防災基金的必要性與可行性。倡導文旅企業分線建立和完善經(jīng)營風險管控機制。鼓勵遊客錯峰出遊和分餐制就(ji習笑ù)餐，全面(miàn)禁止非現照法野生動物交易，革除濫食野生動物陋習。深化文來區旅安全綜合治理，完善安全聯合監管機制。突出抓好著答(hǎo)文旅安全生産，重點抓好(hǎo)節假日和重要活動期間的文旅安全鐘吧檢查及安全生産專項整治等行動。加強對(duì)重點呢白文旅目的地和高風險文旅産品安全風險監測和評估，對(duì)購書重大文旅安全隐患及時(shí)排查處置。
文旅産業是敏報村感性産業，也是韌性較強的産業。風雨過(guò)後(hòu)見彩虹刀還，嚴冬過(guò)後(hòu)是陽春！隻要政府給力、行業可算協力、企業努力、社會(huì)助很得力，一定能(néng)凝心聚力，共克時(shí)艱，實現後(hòu)疫情我算時(shí)期文旅産業的全面(miàn)振興和創新發(fā)展我廠。
