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新冠肺炎疫情防控期間文化和旅遊領姐腦域有關事(shì)務的法律指南
新冠肺炎疫情防控期間文化和旅遊領域有關事(shì)務的法志多律指南
為引導廣大人民群衆深入了解新區北冠肺炎疫情防控期間有關法律知識，強化疫情防控法治宣傳厭議法律服務，根據省委依法治省委員會(huì)《關于依法防控新型冠狀病毒感染肺得河炎疫情切實保障人民群衆生命健康安行在全的實施意見》，省文化和旅遊廳政策法規處彙總整理了疫情防控期間涉及文校林化和旅遊領域有關事(shì)務的法律規定，旨在為廣大群衆話也通過(guò)合法、合理途徑解決相關涉法事(shì)務提供讀鐘法律指南。
一、旅遊合同履行相關問題的法律指南
2020年1月20日，國(guó)家衛健委發(fā)布公告，上路將(jiāng)新冠肺炎納入《傳染病防治法》規定她又的乙類傳染病，并采取甲類傳染病的預防、控制措施。江蘇省人民政府決定，自202很少0年1月24日24時(shí)起(qǐ)，啟動突發(fā)公共衛生事些員(shì)件一級響應，實行最嚴格短畫的科學(xué)防控措施。2020年1有體月24日，文化和旅遊部辦公廳下報暗發(fā)《關于全力做好(hǎo)新型冠狀病毒感染的如小肺炎疫情防控工作暫停旅遊企業經(新拿jīng)營活動的緊急通知》，要求全熱朋國(guó)旅行社及在線旅遊企業暫停經(jīng)營團隊旅遊及“機票＋酒店”産銀低品。對(duì)于因此不能(néng)數在履行合同的當事(shì)人來說(shuō)，新冠肺炎疫情屬于海快《民法總則》和《合同法》所規定的不能(néng)預見、不能(néng歌是)避免并不能(néng)克服的不可抗力。
1.因疫情影響旅遊合同履行的，應該如何解決裡有？
《合同法》第七十七條規定，當事(shì)人協商一緻，可以變更合愛兵同。
《合同法》第九十四條第一項規定，因不可抗力緻使不能(n愛會éng)實現合同目的，當事(shì)人可以雪吧解除合同。
《旅遊法》第六十七條第一項規定，因不可抗力或音來者旅行社、履行輔助人已盡合理注意義務仍不能(néng)避免的事(shì算城)件，合同不能(néng)繼續履行的，旅行社和旅遊者均可以解除合同。章現合同不能(néng)完全履行的，旅行社經(jīng)向(xiàng)旅遊者明劇作出說(shuō)明，可以在合理範圍内變更合同；旅遊者不同視火意變更的，可以解除合同。
2.因疫情影響旅遊行程，旅遊者已經(金機jīng)支付的費用或增加的費用，劇吃應該如何處理？
《合同法》第一百一十七條第一款規定，因不可抗力不能(néng)履行醫朋合同的，根據不可抗力的影響，部分或者全部免除責任，但法律另有規定的除外。當事票音(shì)人遲延履行後(hòu)發(f答學ā)生不可抗力的，不能(néng)問人免除責任。
《旅遊法》第六十七條第二項規定，因不筆中可抗力或者旅行社、履行輔助人已盡合理注意義務仍不能(néng)避免的事(門木shì)件，影響旅遊行程，合同解除的，組團社應當在扣除已向(xiàng)地樂線接社或者履行輔助人支付且不可退還(hái)的費用上一後(hòu)，將(jiāng)餘款退還(hái)旅遊者；合同變更的，因此海木增加的費用由旅遊者承擔，減少的費用退還(hái)旅遊者。
《旅遊法》第六十七條第四項規定，因不可抗力或者旅行道湖社、履行輔助人已盡合理注意義務仍不能(néng)避錢房免的事(shì)件，影響旅遊行程，造成(chéng)旅遊者滞留的電吧，旅行社應當采取相應的安置措施。因此增加的食宿唱制費用，由旅遊者承擔；增加的返程費用，由旅行社與旅遊者分擔。
3. 因疫情影響旅遊合同履行而産生争議的，可嗎睡以尋求哪些解決途徑？
（1）可向(xiàng)旅遊行政管理部照習門、旅遊質量監督管理機構或者旅遊執法機構進(jìn)行投訴。多裡《旅遊投訴處理辦法》第八條第三項規定紙又，因不可抗力、意外事(shì)故緻使旅遊合同不能(néng光這)履行或者不能(néng)完全履行，投訴人與被(bèi)投訴人發(fā了生)生争議的，投訴人可向(xiàng)旅遊投訴處理機構投訴。
（2）可向(xiàng)人民法院提起(qǐ火相)民事(shì)訴訟。《最高人民法院關于審理旅遊糾紛案件坐知适用法律若幹問題的規定》（法釋〔2010〕13号通學）第十三條，因不可抗力等不可歸責于旅遊經(jīng)營者、旅遊輔助服務者新輛的客觀原因導緻旅遊合同無法履行，旅遊經(jīng)營者、旅遊者請求解除旅快的遊合同的，人民法院應予支持。旅遊經(jīng)營者、旅遊者請求對(du長校ì)方承擔違約責任的，人民法院不予支持。旅遊者請求旅遊經(jī機通ng)營者退還(hái)尚未實際發(fā)生的費用的，人民法院應予支持。
因不可抗力等不可歸責于旅遊經(jīng)營者、旅遊輔助服務者司藍的客觀原因變更旅遊行程，在征得旅遊者同意後(h數為òu)，旅遊經(jīng)營者請求旅遊者分擔因此增加的旅遊費用或旅遊者請求旅分學遊經(jīng)營者退還(hái)因此減少的旅遊費用的，人民法院應裡市予支持。
4．旅遊者被(bèi)确診患有新型冠狀病毒肺炎的，旅行社能(數哥néng)否解除合同？費用應該由誰承擔？
《旅遊法》第六十六條規定，旅遊者患有話車傳染病等疾病，可能(néng)危害其他旅遊者健康和安草山全的，旅行社可以解除合同。合同解除後(hòu)應當在扣除必笑那要的費用後(hòu)，將(jiāng)餘款退還(hái)旅遊者；吃暗給旅行社造成(chéng)損失的，旅遊者應當依法承擔賠償責任車計。
二、文化活動相關問題的法律指南
1. 因疫情導緻演出活動取消或得吃延期的，觀衆可否退票？
《營業性演出管理條例》第二十七條第一款規定，參加營業性演出的文又事藝表演團體、主要演員或者主要節目内容等發(fā)黃區生變更的，演出舉辦單位應當及時(shí)告知觀衆并說(shuō)明理由。觀衆有那從權退票。
2. 因疫情影響藝術培訓合同履行的，應該如何處理？
《合同法》第七十七條規定，當事(shì)微腦人協商一緻，可以變更合同。《合同法》第九十四條第一項規定，因不可抗力緻使不能(術路néng)實現合同目的，當事(shì)人可以解除合同。
根據《國(guó)務院辦公廳關于規範校外培訓機構發(fā)展的意見》（國(中雪guó)辦發(fā)〔2018〕80号），對(duì)于培訓對(duì理爸)象未完成(chéng)的培訓課程，有關退費事(shì)宜嚴格按雙方合林飛同約定以及相關法律規定辦理。
三、文化市場行政執法領域的法律指南
1.文化和旅遊場所拒不執行所在地人民政府及其有藍朋關部門發(fā)布的決定、命令或者不配合其依法采取的措施的，違反哪些法律聽票規定？
依據《突發(fā)事(shì)件應對(duì)法》第六十月文六條規定，單位或者個人違反本法規定，不服從所在地人民政府及其有關部門發(fā)離黃布的決定、命令或者不配合其依法采取的措施，構成(chéng女器)違反治安管理行為的，由公安機關依法給予處罰。
依據《治安管理處罰法》第五十條第一款規定，有農黃下列行為之一的，處警告或者二百元海市以下罰款；情節嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：（一）拒但腦不執行人民政府在緊急狀态情況下依法發(fā)布的決定、命令的；（二）阻礙國美師(guó)家機關工作人員依法執行職務的。
2.疫情防控期間，互聯網上網服務營空又業場所擅自營業的行為，應該如何查處？
依據《互聯網上網服務營業場所管理條例》第三十四條規定，舊著違反國(guó)家有關信息網絡安全、治安管理、消防報制管理、工商行政管理、電信管理等規定，觸犯刑律的，還年依法追究刑事(shì)責任；尚不夠刑事(shì)處場女罰的，由公安機關、工商行政管理部門、電信管理機構依法玩影給予處罰；情節嚴重的，由原發(fā)證機關吊銷許可證件。遠小
3.疫情防控期間，未經(jīng)批準擅自舉謝大辦營業性演出的行為，應該如何查處？
依據《營業性演出管理條例》第四十四條規呢草定，未經(jīng)批準舉辦營業性演出的，由縣級人民政府文化主管部門責亮章令停止演出，沒(méi)收違法所得，并處嗎友違法所得8倍以上10倍以下的罰款；沒(méi)有呢學違法所得或者違法所得不足1萬元放身的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節嚴什區重的，由原發(fā)證機關吊銷營業性演出許可她鐵證。
演出場所經(jīng)營單位朋自為未經(jīng)批準的營業性演出提供場地的，由縣級人民政府熱分文化主管部門責令改正，沒(méi)收違法所得，并處違唱問法所得3倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足1萬元開村的，并處3萬元以上5萬元以下的罰款。
4. 疫情防控期間，娛樂場所擅自營業，拒不配合文化主管部女信門的日常檢查和技術監管措施的行為，應該如何查處？
依據《娛樂場所管理條例》第五十四條規定，娛嗎窗樂場所違反有關治安管理或者消防管理法律、行政法了報規規定的，由公安部門依法予以處罰；構成(ch舞討éng)犯罪的，依法追究刑事(shì)公兒責任。
《娛樂場所管理辦法》第二十五條規定，娛樂場所應當配合文化主管部門的日常來樹檢查和技術監管措施。依據《娛樂場所管理辦法》農民第三十四條規定，娛樂場所違反本辦法第二十五條規定的，由縣級以上人民政唱街府文化主管部門予以警告，并處5000元以上1萬元以在訊下罰款。
四、文化和旅遊領域行政複議的工作指南
2020年1月31日，江蘇省司法廳根據《中華人民共和國有區(guó)行政複議法》《中華人民共和國(guó)行政複議法實施條例》《東校中華人民共和國(guó)突發(fā)事(shì)件應對(duì)法》有關規定坐關，就(jiù)江蘇省啟動突發(fā)公共衛生事(快器shì)件一級響應期間行政複議相關事(shì)項發(花什fā)布通告。
1.申請人如因新型冠狀病毒感染的肺炎疫情正在接受醫學(xu計銀é)觀察或治療、隔離，或者身在受疫情影響關停紙子交通的地區等因疫情影響無法及時(shí)提交行政複議申請的月影，适用《中華人民共和國(guó)行政複議法》第九條第二款“因不可抗力或者其他商美正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起(qǐ)繼音動續計算”的規定。
2.根據國(guó)務院辦公廳關于延長(cháng熱國)2020年春節假期的通知，春節假期的什期間收到的行政複議申請和審查期限自2020年2月3日起(qǐ)計算。原定于就爸2020年1月31日之後(hòu)召開(kāi)調查、聽證等活動的，時(對北shí)間予以調整，避免人員聚集，具體由各級行政複議機構另行通知子制。
3.因疫情防控緻使行政複議機構不能(néng)正常開(k媽公āi)展調查核實證據工作、不能(néng)召開(志高kāi)行政複議委員會(huì)案件審理會(huì)議們門，或者當事(shì)人及其代理人因新型冠狀病毒計錯感染的肺炎正在接受醫學(xué)觀察或治療、隔離，或者身在受疫情影響關人視停交通的地區等因疫情影響無法參加行政複議調查、聽證等活動的，根民朋據《中華人民共和國(guó)突發(fā)事(shì)件應對(duì)法》第十三著廠條、《行政複議法實施條例》第四十一條規定，務為行政複議機關可以依法中止有關行政複議案件的審理，并通知當事(shì)南睡人，最大限度保障當事(shì)人的行政些空複議權利。
